Депутаты просят не штрафовать бизнес за несдачу нулевых деклараций: законопроект 2026 + мнение налогового адвоката

Депутаты просят не штрафовать бизнес за несдачу нулевых деклараций: законопроект 2026 + мнение налогового адвоката

ФНС тратит больше ресурсов на то, чтобы назначить штраф, чем в итоге получает от предпринимателей, которые не сдают нулевые декларации. Поэтому наказание для них хотят отменить.

24 апреля 2026 года депутаты (во главе с председателем комитета ГД по бюджету и налогам Андреем Макаровым) внесли в Госдуму законопроект, по которому налогоплательщиков не будут привлекать к ответственности за непредставление нулевых налоговых деклараций.

«Предлагаемая мера позволит:

•  освобождать от ответственности только налогоплательщиков, у которых в действительности отсутствует сумма налога к уплате;
•  и обеспечить привлечение к ответственности налогоплательщиков, намеренно представляющих “нулевые” налоговые декларации исключительно для избежания негативных последствий», — сказано в пояснительной записке.

По данным ФНС, доля решений о привлечении к ответственности за непредставление нулевых деклараций составляет около 55% всех решений. За такое нарушение предусмотрен штраф 1 тыс. рублей, который при смягчающих обстоятельствах можно снизить не менее чем вдвое.

Причем расходы на назначение этого штрафа гораздо больше, чем сама его сумма.

Поэтому депутаты просят не штрафовать бизнес с нулевой отчетностью, если он не наносит ущерб казне.

Если законопроект примут, он вступит в силу с момента официальной публикации, но некоторые положения — с 1 июля 2026 года.

Эту инициативу прокомментировал Роман Шишкин, к.ю.н., налоговый адвокат МКА «Филиппов и партнеры»:

Роман Шишкин, налоговый адвокат

«Рассматриваемый вопрос намного глубже, чем формальное решение — штрафовать или нет при отсутствии дохода.

Во-первых, сумма к уплате 0 может быть сформирована при доходе 1 млн руб. и расходе 1 млн. Но при представлении нулевой декларации налоговый орган вправе проверить правомерность заявленных расходов.

Во-вторых, даже при нулевой декларации (когда вообще отсутствовала деятельность за налоговый период), налоговое законодательство предусматривает приостановление операций по счетам при непредоставлении отчетности как таковой», — объяснил Шишкин.

Он добавил, что предлагаемая мера очень схожа с уже имеющемся подходом об отсутствии обязанности представления налоговой декларации 3-НДФЛ физлицами при сроке владения имуществом, позволяющим не платить НДФЛ. Но меру в отношении ИП и ООО необходимо оценивать во взаимосвязи с указанными нормами об ответственности, о чем сказано выше.

 Получить бесплатную консультацию